Часть 5
равового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2454 "Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования"; по проектам актов, предусмотренным абзацем третьим подпункта "в" пункта 61 настоящих Правил, - дополнительное обоснование, подтверждающее, что проекты актов разработаны в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей; по проектам актов, содержащим обязательные требования, - протокол заседания рабочей группы при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы (при наличии); по проектам актов, предусматривающим внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, - документ, содержащий текст нормативного правового акта с учетом изменений, предусматриваемых проектом акта (с выделением изменений текста нормативного правового акта в действующей редакции); (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) по проектам актов, содержащим требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и осуществлению полномочий органов местного самоуправления, - заключения комиссий Государственного Совета Российской Федерации по направлениям "Государственное и муниципальное управление", "Экономика и финансы", комиссии Государственного Совета Российской Федерации по соответствующему направлению социально-экономического развития Российской Федерации, а также позицию Ассоциации "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления", в случае если проекты актов устанавливают или изменяют муниципальные полномочия (функции), полученные посредством официальных запросов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853) 26. Заключение подготавливается со дня поступления проекта акта в Министерство экономического развития Российской Федерации в следующие сроки: а) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 01.06.2026 № 669) б) 7 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83) 261. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 412) 27. В заключении делаются выводы о соответствии либо несоответствии проекта акта требованиям и условиям Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", в том числе в части наличия в его положениях обязательных требований, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, положений, приводящих к возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов и снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853) В заключении может быть указано на несогласие Министерства экономического развития Российской Федерации с информацией, содержащей оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, представленной разработчиком. В указанном случае в заключение включается информация, содержащая оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, подготовленная Министерством экономического развития Российской Федерации в
том числе с использованием информации, представленной рабочей группой при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы в соответствии с абзацем четвертым пункта 142 настоящих Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) Информация, содержащая оценку затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, включается разработчиком в сопроводительное письмо при внесении проекта акта в Правительство Российской Федерации. В случае если указанная информация приведена Министерством экономического развития Российской Федерации в заключении в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, она также включается разработчиком в сопроводительное письмо при внесении проекта акта в Правительство Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) 28. Министерство экономического развития Российской Федерации может провести публичные консультации с органами и организациями, указанными в пункте 11 настоящих Правил, в течение сроков, отведенных для подготовки заключения. В этом случае Министерство экономического развития Российской Федерации может продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 5 рабочих дней. Публичные консультации проводятся в целях оценки проекта акта на соответствие требованиям статей 6 и 9 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", получения дополнительных сведений, предусмотренных подпунктами "е", "з1", "к" и "п" пункта 15 настоящих Правил. Министерство экономического развития Российской Федерации уведомляет разработчика о проведении публичных консультаций. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853) 29. В случае если Министерством экономического развития Российской Федерации сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта акта не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, разработчик проводит процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 настоящих Правил (начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект акта по их результатам, после чего повторно направляет доработанные проект акта, сводный отчет и сводку предложений в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.2015 № 896, от 31.12.2020 № 2453) В указанном случае заместитель Министра экономического развития Российской Федерации или по его поручению руководитель уполномоченного структурного подразделения Министерства экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней письменно извещает разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) Сводный отчет, в котором содержатся неполные или недостоверные сведения, предусмотренные подпунктами "е", "к" и "п" пункта 15 настоящих Правил, не оценивается Министерством экономического развития Российской Федерации на соблюдение требований к его содержанию, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж", "ж2" - "и", "л", "м", "р", "с" и "у" пункта 15 настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня поступления комплекта документов в Министерство экономического развития Российской Федерации возвращается разработчику заместителем Министра экономического развития Российской Федерации или по его поручению руководителем уполномоченного структурного подразделения Министерства экономического развития Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2026 № 669) В случае наличия замечаний к содержанию сводного отчета разработчик для урегулирования указанных замечаний дорабатывает сводный отчет в соответствии с методикой оценки регулирующего воздействия проектов актов, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации, размещает доработанную редакцию сводного отчета на официальном сайте и повторно направляет проект акта, сводный отчет и сводку предложений в Министерство экономического развития Российской Федерации в целях подготовки заключения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83) 291. В случае урегулирования разногласий, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, разработчик может повторно направить доработанный проект акта и сводный отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации для подготовки заключения с одновременным размещением доработанных проекта акта и сводного отчета на официальном сайте. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.2015 № 896, от 31.12.2020 №
2453) Повторное заключение подготавливается Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с требованиями пунктов 26, 27 и 28 настоящих Правил и не может содержать замечания к положениям проекта акта, к которым ранее замечания не высказывались, за исключением случаев дополнения проекта акта новыми обязательными требованиями, иными обязанностями, запретами и ограничениями, поступления с момента получения разработчиком первого заключения от органов и организаций, указанных в пункте 11 настоящих Правил, дополнительных позиций с оценкой неблагоприятных последствий предлагаемого регулирования либо изменения условий осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 853) 30. Заключение подлежит размещению Министерством экономического развития Российской Федерации на официальном сайте не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83, от 29.05.2023 № 853) 301. Разработчик в течение 3 рабочих дней после официального опубликования нормативного правового акта размещает его на официальном сайте. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 83) V. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов поправок на проекты федеральных законов (Раздел утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2017 № 813) V1. Особенности проведения оценки регулирующего воздействия проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1229) 371. Оценка регулирующего воздействия проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении (далее - законопроекты, принятые во втором чтении), проводится в случае, предусмотренном абзацем восьмым пункта 104 Регламента Правительства.
372. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит публичное обсуждение законопроекта, принятого во втором чтении, и в этих целях размещает его на официальном сайте.
373. Министерство экономического развития Российской Федерации в день размещения законопроекта, принятого во втором чтении, на официальном сайте с использованием программных средств официального сайта извещает о начале публичных консультаций органы и организации, указанные в пункте 11 настоящих Правил. При этом в извещении указываются: а) сведения о месте размещения законопроекта, принятого во втором чтении (полный электронный адрес);
б) срок проведения публичного обсуждения законопроекта, принятого во втором чтении, в течение которого Министерством экономического развития Российской Федерации принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.
374. Срок проведения публичного обсуждения законопроектов, принятых во втором чтении, не может составлять менее 7 рабочих дней со дня их размещения на официальном сайте.
375. Заключение подготавливается в течение 7 рабочих дней со дня окончания публичного обсуждения законопроекта, принятого во втором чтении, и направляется в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для представления позиций в отношении заключения. Срок представления указанных позиций федеральных органов исполнительной власти составляет 5 рабочих дней со дня получения заключения.
376. Заключение и материалы по его согласованию, включая представленные федеральными органами исполнительной власти замечания и протоколы согласительных совещаний (при их наличии), направляются в Правительство Российской Федерации для формирования информации Правительства Российской Федерации о результатах проведения оценки регулирующего воздействия. V2. Особенности проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов, подготовленных в целях реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2019 № 234) 377. Оценка регулирующего воздействия проектов актов, подготовленных в целях реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - Программа), проводится в случае принятия соответствующего решения президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности или рабочей группой федерального проекта Программы, формируемой автономной некоммерческой организацией "Цифровая экономика" из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, центров компетенций федеральных проектов Программы, определяемых автономной некоммерческой организацией "Цифровая экономика", а также автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при П