Часть 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 2019 г. № 546 МОСКВА Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 156, от 23.12.2020 № 2235, от 07.10.2021 № 1704, от 09.03.2022 № 320) В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу (далее - Правила аккредитации); требования, предъявляемые к органу по аккредитации, осуществляющему аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации: а) по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, другими заинтересованными государственными заказчиками государственного оборонного заказа и Федеральной антимонопольной службой утвердить до 15 декабря 2021 г. положение о проведении конкурса по определению организации для осуществления функций органа по аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации, предусматривающее в том числе порядок формирования конкурсной комиссии по проведению указанного конкурса из числа представителей федеральных органов исполнительной власти и организаций, обладающих специальными познаниями в области оценки соответствия участников конкурса требованиям, установленным к органу по аккредитации, включая требования к членам конкурсной комиссии, критерии отбора организаций для участия в конкурсе, критерии оценки участников конкурса и порядок сопоставления заявок участников конкурса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1704) б) в 20-месячный срок со дня реализации подпункта "а" настоящего пункта провести конкурс по определению организации для осуществления функций органа по аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации и внести в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о наделении победителя конкурса полномочиями по осуществлению указанных функций; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 156, от 23.12.2020 № 2235) в) в 21-месячный срок в соответствии с Правилами аккредитации утвердить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 156) форму аттестата аккредитации органа по сертификации продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу (далее - продукция), испытательной лаборатории (центра), органа по сертификации систем менеджмента качества, включая приложение к аттестату аккредитации, и требования к его оформлению; форму заявления об аккредитации органа по сертификации продукции, испытательной лаборатории (центра), органа по сертификации систем менеджмента качества и требования к его оформлению; форму заявления о расширении области аккредитации органа по сертификации продукции, испытательной лаборатории (центра), органа по сертификации систем менеджмента качества и требования к его оформлению; форму заявления о сокращении области аккредитации органа по сертификации продукции, испытательной лаборатории (центра), органа по сертификации систем менеджмента качества и требования к его оформлению; форму заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации; форму заявления о переоформлении аттестата аккредитации и требования к его оформлению; формы заявлений об аттестации эксперта по аккредитации, о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о выдаче дубликата свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о выдаче копии свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о досрочном прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации и требования к их оформлению; форму документа о заявляемой области аккредитации органа по сертификации продукции, испытательной лаборатории (центра), органа по сертификации систем менеджмента качества и требования к его оформлению; форму свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации и требования к его оформлению; формы экспертного заключения по результатам документарной экспертизы и акта выездной оценки заявителя (аккредитованного лица);
г) в 21-месячный срок по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, другими государственными заказчиками государственного оборонного заказа и Федеральной антимонопольной службой внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих в соответствии с Правилами аккредитации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 156) критерии аккредитации органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, поставке комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу, деятельность по разработке, производству, реализации, испытанию, утилизации и хранению боеприпасов, а также организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы, на основе требований международных стандартов, национальных стандартов Российской Федерации, государственных военных стандартов, а также документов, принятых международными организациями по аккредитации и (или) региональными организациями по аккредитации; примерные условия договора о проведении работ по аккредитации; методику определения размеров платы за осуществление процедур аккредитации, включая определение размеров платы за проведение документарной экспертизы и выездной оценки заявителя (аккредитованного лица), инспекционного контроля, повторной оценки аккредитованных лиц, оценки результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер по результатам инспекционного контроля, за расширение области аккредитации и проведение аттестации экспертов по аккредитации; перечень областей аттестации экспертов по аккредитации; положение об аттестационной комиссии органа по аккредитации; перечень областей специализации технических экспертов; требования к техническим экспертам; порядок формирования и ведения реестра аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра сертификатов соответствия продукции, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, реестра сертификатов соответствия систем менеджмента качества, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества, и порядок предоставления сведений, содержащихся в указанных реестрах; порядок осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов; правила формирования, ведения и хранения аккредитационных дел и аттестационных дел; порядок предоставления сведений о сертификатах соответствия продукции, сертификатах соответствия систем менеджмента качества, выданных аккредитованными органами по сертификации, а также об аккредитованных лицах и их деятельности; порядок проведения оценки компетентности физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации; порядок переаттестации экспертов по аккредитации на новый срок; положение о комиссии по апелляциям органа по аккредитации; положение об общественном совете по аккредитации; положение о техническом комитете по разработке правил, требований и процедур аккредитации; требования к экспертным организациям по аккредитации; изображение знака аккредитации и порядок его применения аккредитованными лицами; порядок рассмотрения поступивших в орган по аккредитации жалоб на деятельность аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества.
3. Установить, что реализация пункта 2 настоящего постановления осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах определенных настоящим постановлением полномочий и установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Установить, что: аттестаты аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции, аттестаты аккредитации органов по сертификации, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, включая комплектующие изделия, сырье и материалы, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов, а также организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы, которые выданы до дня вступления в силу настоящего постановления в одной из систем добровольной сертификации в сфере оценки (добровольного подтверждения) в отношении продукции и (или) систем менеджмента качества и срок действия которых не истек, либо аттестаты аккредитации, выданные указанным органам по сертификации и испытательным лабораториям (центрам) после вступления в силу настоящего постановления по результатам аккредитации на новый срок, применяются для осуществления деятельности по оценке (подтверждению) соответствия продукции и (или) систем менеджмента качества до окончания срока их действия, но не позднее 40 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 156, от 07.10.2021 № 1704) свидетельства об аттестации экспертов по аккредитации, которые выданы до дня вступления в силу настоящего постановления в национальной системе аккредитации либо в одной из систем добровольной сертификации в сфере оценки (добровольного подтверждения) соответствия в отношении продукции и (или) систем менеджмента качества организаций, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и срок действия которых не истек, применяются для осуществления деятельности по оценке (подтверждению) соответствия продукции и (или) систем менеджмента качества до окончания срока их действия, но не позднее 36 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 156, от 07.10.2021 № 1704) аттестаты аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции, аттестаты аккредитации органов по сертификации, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента качества, и свидетельства об аттестации экспертов по аккредитации, выданные со дня вступления в силу настоящего постановления, не подлежат применению для осуществления деятельности по оценке (добровольному подтверждению) соответствия продукции и (или) систем менеджмента качества организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
41. Установить, что организации, в отношении которых функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляют Правительство Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации или Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющие в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами деятельность по испытанию оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, должны пройти подтверждение компетентности в заявленной области аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации в течение 3 лет со дня вступления в силу Правил аккредитации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 320) 5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 40 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего пункта 1 и пунктов 2 - 4, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего постановления. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.02.2020 № 156, от 07.10.2021 № 1704) Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 ПРАВИЛА аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1704, от 09.03.2022 № 320) I. Общие положения 1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие между участниками аккредитации и иными лицами в связи: а) с осуществлением аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу (далее - продукция), на предмет соответствия требованиям государственного заказчика государственного оборонного заказа (далее - государственный заказчик), если с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия продукции (работ, услуг) и вреда при ее создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) в мирное время, а также технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства в государственном контракте (договоре) предусмотре