Часть 2
на оценка соответствия в форме подтверждения соответствия;
б) с осуществлением аккредитации испытательных лабораторий (центров), входящих в специализированные и экспертные организации, привлекаемые государственными заказчиками (заказчиками), головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель), исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее - исполнитель), для проведения оценки соответствия продукции, включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье и материалы, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции (далее - процессы);
в) с осуществлением аккредитации органов по сертификации, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих: разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов; разработку, производство, испытания, поставку в качестве головного исполнителя изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках указанных изделий; поставку комплектующих изделий, сырья и материалов, являющихся предметом поставок в рамках сопровождаемых сделок по государственному оборонному заказу;
г) с аттестацией экспертов по аккредитации, отбору технических экспертов и экспертных организаций по аккредитации, привлекаемых для выполнения работ по аккредитации в соответствии с настоящими Правилами;
д) с выполнением иных работ, связанных с аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с настоящими Правилами.
2. Настоящие Правила не регулируют отношения в сфере аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия в части: а) продукции, применяемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, а также другой специальной техники, применяемой в сфере безопасности государства;
б) продукции, обязательные требования к которой установлены техническими регламентами;
в) продукции, применяемой в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
г) ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей, а также процессов, связанных с их разработкой, испытанием, производством, разборкой и утилизацией;
д) ядерных энергетических установок военного назначения, а также процессов их создания, сопровождения и утилизации.
3. Понятия, применяемые в настоящих Правилах, означают следующее: а) "аккредитация" - подтверждение соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством его компетентности осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;
б) "аккредитованное лицо" - российское юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, аккредитованное в качестве органа по сертификации продукции, испытательной лаборатории (центра) или органа по сертификации систем менеджмента качества в порядке, установленном настоящими Правилами;
в) "аттестация эксперта по аккредитации" - подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса эксперта по аккредитации требованиям, установленным настоящими Правилами, и признание его компетентности при проведении оценки соответствия заявителя (аккредитованного лица) критериям аккредитации в определенной области аттестации;
г) "апелляция" - обращение заявителя, аккредитованного лица, претендента, эксперта по аккредитации в орган по аккредитации о пересмотре его решения, принятого в соответствии с установленными полномочиями;
д) "аттестат аккредитации" - документ, выдаваемый органом по аккредитации аккредитованному лицу и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации;
е) "аудит" - процесс независимого получения сведений и информации, включая их документирование и оценку, с целью установления степени выполнения требований, которым должна соответствовать система менеджмента качества организаций, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил, и процедуры сертификации;
ж) "выездная оценка" - совокупность мероприятий по оценке соответствия заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимых экспертной группой органа по аккредитации на месте (местах) осуществления деятельности в определенной области аккредитации;
з) "документарная экспертиза" - оценка соответствия заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, проводимая экспертной группой органа по аккредитации путем анализа представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации;
и) "жалоба" - обращение государственных заказчиков, Федеральной антимонопольной службы, иных заинтересованных лиц, в котором выражается несогласие с действиями (бездействием) органа по аккредитации, аккредитованного лица и которое подлежит обязательному рассмотрению;
к) "заявитель" - российское юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, претендующее на аккредитацию в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра);
л) "знак аккредитации" - символ, присваиваемый органом по аккредитации и свидетельствующий об аккредитации органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра);
м) "инспекционный контроль" - деятельность органа по аккредитации по оценке соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации;
н) "испытательная лаборатория (центр)" - аккредитованное в соответствии с настоящими Правилами российское юридическое лицо или подразделение юридического лица, не зависящее от головного исполнителя (исполнителя), выполняющее на основании договора работы по проведению испытаний, результаты которых применяются для целей оценки (подтверждения) соответствия продукции;
о) "испытательное подразделение" - подразделение головного исполнителя (исполнителя), осуществляющее испытания продукции, результаты которых применяются для нужд головного исполнителя (исполнителя);
п) "корректирующие меры" - мероприятия, предпринимаемые заявителем или аккредитованным лицом в связи с устранением несоответствия критериям аккредитации, в том числе причины и условия такого несоответствия;
р) "критерии аккредитации" - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности по оценке (подтверждению) соответствия в определенной органом по аккредитации области аккредитации;
с) "мониторинг" - процесс наблюдения за аккредитованными лицами на предмет их соответствия или несоответствия критериям аккредитации, а также за деятельностью экспертов по аккредитации и технических экспертов;
т) "наблюдатель" - член экспертного совета представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации, который осуществляет наблюдение за проведением экспертной группой по аккредитации оценки соответствия аккредитованного лица;
у) "несоответствие" - невыполнение требований, предъявляемых к заявителю, аккредитованному лицу, а равно несоответствие претендента или эксперта по аккредитации установленным требованиям;
ф) "область аккредитации" - сфера деятельности заявителя или аккредитованного лица в области оценки (подтверждения) соответствия в отношении продукции, сертификации систем менеджмента качества организаций, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил, на выполнение работ в которой подано заявление и (или) выдан аттестат аккредитации;
х) "орган по аккредитации" - российское юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации;
ц) "оценка соответствия" - прямое или косвенное подтверждение, что заявитель, аккредитованное лицо соответствует предъявляемым к нему требованиям;
ч) "претендент" - физическое лицо, претендующее на получение статуса эксперта по аккредитации;
ш) "свидетельство об аттестации эксперта по аккредитации" - документ, подтверждающий аттестацию физического лица в качестве эксперта по аккредитации в определенной области аттестации, которая устанавливается при аттестации эксперта по аккредитации;
щ) "технический эксперт" - физическое лицо, обладающее специальными знаниями в определенной сфере деятельности, которые подтверждаются органом по аккредитации при включении этого лица в реестр технических экспертов, и привлекаемое органом по аккредитации для выполнения работ, необходимых для оценки соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации в соответствии с настоящими Правилами;
э) "эксперт по аккредитации" - физическое лицо, которое аттестовано органом по аккредитации в качестве эксперта по аккредитации, включено в реестр экспертов по аккредитации в соответствии с настоящими Правилами и привлекается органом по аккредитации для оценки соответствия заявителя или аккредитованного лица критериям аккредитации;
ю) "экспертная организация по аккредитации" - российское юридическое лицо, включенное в перечень экспертных организаций по аккредитации и привлекаемое органом по аккредитации для выполнения отдельных работ по аккредитации на платной основе в соответствии с договором;
я) "экспертный совет представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации" - постоянно действующий общественный совещательный орган, создаваемый органом по аккредитации из представителей организаций промышленности. II. Участники деятельности по аккредитации в сфере государственного оборонного заказа 4. Аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), указанных в пункте 1 настоящих Правил, и аттестацию экспертов по аккредитации осуществляет орган по аккредитации.
5. Участниками аккредитации в соответствии с настоящими Правилами являются: а) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
б) государственные заказчики;
в) Федеральная антимонопольная служба;
г) орган по аккредитации, в состав которого входят экспертный совет представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации, общественный совет по аккредитации, комиссия по апелляциям, аттестационная комиссия и технический комитет по разработке правил, требований и процедур аккредитации;
д) заявители и аккредитованные лица;
е) претенденты, эксперты по аккредитации, технические эксперты;
ж) экспертные организации по аккредитации.
6. Орган по аккредитации в соответствии с настоящими Правилами осуществляет следующие функции: а) создает и поддерживает систему менеджмента в соответствии с требованиями, установленными пунктами 9.2 - 9.8 межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2018 г. № 730-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", а также обеспечивает ее результативность; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1704) б) регистрирует заявления об аккредитации, о расширении или сокращении области аккредитации, о выдаче дубликата аттестата аккредитации, о прекращении действия аттестата аккредитации, о переоформлении аттестата аккредитации, об аттестации эксперта по аккредитации, а также прилагаемые к ним документы;
в) проверяет полноту и комплектность представленных заявителем, аккредитованным лицом, претендентом или экспертом по аккредитации документов, необходимых для проведения оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица в заявленной им области аккредитации, претендентов или экспертов по аккредитации в заявленной области аттестации;
г) в случаях, установленных настоящими Правилами: направляет уведомления об устранении выявленного при проведении процедур аккредитации несоответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации; рассматривает отчеты заявителей, аккредитованных лиц об устранении несоответствия критериям аккредитации и документы, подтверждающие их устранение, в целях принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации;
д) организует и проводит в соответствии с настоящими Правилами: документарную экспертизу и выездную оценку; инспекционный контроль, повторную оценку соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации; аттестацию претендентов и переаттестацию экспертов по аккредитации; мониторинг деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов;
е) осуществляет анализ заявлений, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
ж) заключает договоры: с заявителями, аккредитованными лицами - о проведении работ по аккредитации в заявленной области аккредитации, включая проведение инспекционного контроля, выездной оценки результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер по результатам инспекционного контроля, повторной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и расширения области аккредитации; с претендентами и экспертами по аккредитации - о проведении аттестации и переаттестации; с экспертными организациями по аккредитации - о выполнении отдельных работ по аккредитации, предусматривающих проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации в заявленной области аккредитации;
з) принимает решения: об аккредитации или об отказе в аккредитации; об оставлении без рассмотрения заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации и прилагаемых к ним документов; о проведении документарной экспертизы; о проведении выездной оценки; о приостановлении (возобновлении) процедур аккредитации; о направлении уведомлений заявителю, аккредитованному лицу об устранении несоответствия критериям аккредитации; о приостановлении (возобновлении) действия аттестата (дубликата аттестата) аккредитации; о расширении (сокращении) области аккредитации; о прекращении действия аттестата аккредитации; о проведении инспекционного контроля; о проведении выездной оценки результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер; о проведении повторной оценки аккредитованного лица критериям аккредитации; об оставлении без рассмотрения заявления об аттестации эксперта по аккредитации и прилагаемых к нему документов; о проведении квалификационного экзамена претендента; об аттестации (об отказе в аттестации) эксперта по аккредитации; о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации; о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации; о включении (исключении) эксперта по аккредитации в реестр экспертов по аккредитации; о включении (исключении)